天津滨海新区：城乡供水一体化 村民喝上放心水

农村供水基础设施建设周期长，投资金额大。滨海新区在政府主导、统筹规划、上下联动、高效推进的基础上，积极探索破解城乡供水一体化工程资金投入问题的有效办法。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，多层次、多渠道筹集资金，全区农村饮水提质增效工程、配套村镇供水规划供水主干管网工程和水表出户工程建设共完成投资6.19亿元。

一是政府投资为主。滨海新区主动与天津市水务部门对接沟通，承担天津市农村饮水提质增效工程建设任务，施工项目在工程审批上享受绿色通道，工程进度由天津市水务局督办并纳入市级考核。在资金安排上，滨海新区优先安排农村饮水提质增效工程资金，区财政共完成投资2.5425亿元，解决了51个保留村的饮水问题。

二是专业队伍参与。对供水主干管网建设，委托天津市安达供水有限公司和天津龙达水务有限公司作为建设主体，共投资2.78亿元建设供水延伸主干管网，完成从大港安达水厂至小王庄镇供水干管工程以及从龙达水厂至茶淀街、杨家泊镇、汉沽街等供水干管工程，建成管线总长度约71.12公里的DN600供水干线，实现工程全部通水。

三是建立多元化筹资渠道。区财政、街镇政府、供水企业按照7：1：2的比例共同出资，总投资0.87亿元，完成太平镇、海滨街、中塘镇等7个街镇34个农村楼房居住区供水管网改造和水表出户改造工程建设，使近15万农村居民受益。例如，古林街道工农村在2000年左右就实现了村民上楼居住，供水管道已经老化存在安全隐患，且由于没有市政供水管道，一直由大港油田公司就近供水，按照工商业水价收费。通过管道更新、水表出户改造以及接入市政供水主管道延伸工程，实现村民用水按居民水价收费，有效降低了用水成本。

三、效率效益双提升，创新农村供水管理模式

农村地区饮水工程普遍存在点多面广、基础设施分散、漏损率高、运营管理不便等诸多困难。为充分发挥城市供水延伸农村供水工程和农村饮水提质增效工程效益，滨海新区制定出台了《滨海新区城市供水延伸农村供水管理意见》，明确主体责任，并积极探索实行“政府主导建设、委托市场运营”的供水管理模式，实现农村饮水水质和供水效率“双提升”。

一是设置过渡期，明确责任主体。鉴于农村供水的特殊性，滨海新区在农村饮水提质增效工程完工后设置了两年过渡期，明确“三个责任”。即：过渡期内以街镇为管理主体，供水企业配合；过渡期满后，由街镇、村会同供水企业开展供水设施检查，发现问题及时整改；街镇组织整改完成后，移交供水企业管理。

二是合理收缴水费，做好日常维护。滨海新区对城市供水延伸农村供水采取同网同价原则，由供水单位抄表到户，并与用水户签订供用水合同，明确双方权利义务。以村（农村居住社区）为单位设置村镇考核水表，采取承包给第三方管理或委托村委会管理等方式进行水费管理，有效提高了水费收缴率。将征收的水费用于供水工程日常维护，实现“以水治水、以水养水”，保障了供水工程的长效运行。同时，通过广播宣传、张贴宣传材料、APP扫码等方式，深入开展合法用水宣传教育，引导村民按时交纳水费，有效提升村民节约用水意识。

三是强化财政支持，保障大维需求。滨海新区将城市供水延伸农村供水主干工程大修和更新改造资金纳入区财政预算，由各街镇根据需要，编制年度运行维护维修项目和用款计划，报区政府审核后按程序拨付。农村内部供水管网改造和入户工程更新改造工程，由供水企业编制运行维护维修项目和用款计划，报区水务局审核，根据区政府投资计划进行实施，费用按比例支付。

专家点评：

2021年中央一号文件指出：“加快县域内城乡融合发展。”“继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。”城乡融合的实质是大幅度提升农村公共产品和公共服务供给水平，天津市滨海新区在这方面提供了可资借鉴的经验。对于滨海新区而言，使广大农民喝上稳定、优质、安全的自来水，实现城乡供水一体化，是当地最大的民生工程。该区积极探索“政府主导、市场运营”的供水管理模式，经过7年的艰苦努力，实现了农村饮水水质和供水效率“双提升”，践行了党的十九大报告提出的“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”的思想，在促进城乡融合方面迈出了坚实的步伐。

监 制 丨谢元斌

主 编 丨周璐婷

编 辑丨文化站

来 源丨国家发展改革委

投稿邮箱丨lmncgbz@163.com返回搜狐，查看更多