平顶山叶县：我与《烟草专卖法》一起走过的日子

记得那年我刚满20岁，从学校毕业后分配到了叶县烟草公司工作，一转眼34个年头过去了，期间我收获的不仅是日渐增长的知识和阅历，更多的是工作带给我的快乐和热情。回想往事，历历在目，其印象最深的还是《烟草专卖法》实施30年来，我对烟草事业的热爱，对依法治烟取得显著成效的欣慰。

作为从事烟草专卖管理工作长达30年之久的行业老兵，我有幸直接参与了卷烟零售市场监管模式的几次变革，每次改变都记忆犹新。

“我记得叶县城关专卖管理所成立于1995年，当时所里就3名同志，配备了1辆“长江750”偏三摩托车，我们每天骑着摩托下市场。”叶县专卖科副科长王宏回忆当时的情况介绍到，“那时候县局会定期或不定期地集中全县专卖人员开展“地毯式”“拉网式”“滚动式”市场大检查，市局每年也要组织开展几次“大兵团”作战，每次行动我都积极参与，积累了丰富的工作阅历，当时也正是通过各种方式的市场大检查，严厉打击了违法经营，震慑了不法分子，取得了良好的市场效果和社会效果。”

随后在2001年，国家局印发了《关于卷烟市场户籍化管理的实施意见》，按照属地管理、责任到人的原则，烟草零售市场监管网络和卷烟销售网络同步延伸，形成管理到户、宣传到户、服务到户的零售市场监管网络，市场监管体系初具“雏形”。

我记得那是在2013年，国家局推行零售市场检查APCD(分析、计划、检查、处理)工作法，强调的是市场监管人员要加强市场分析，带着问题上市场，通过对监管对象经营数据、案件数据等信息的组合分析，初步确定存在异常问题的监管对象，从而实施重点监控和检查。在市场监管模式上，专卖、卷烟深度合作成为当时工作的“热点”。定期召开工作例会、客户经理与片区稽查员及时进行沟通，信息及时反馈，共同宣传烟草专卖法律法规，这是当时工作的“必修课”。通过这些深度合作，市场监管稽查队能够做到“耳聪目明”，对市场异常经营行为做到早发现、早监控、早查处，并将嫌疑户和违法户列入“黑名单”，对其实施重点检查和监控，市场监管体系相对比较精准。

进入“十三五”，国家大力推行“互联网+监管”，河南省局研发建设了“豫见云曦”数字化管控平台，平顶山市局研发建设了“平烟剑”网格集成作战平台，依托大数据分析，实现了对市场的智能监管。

“我们用一部‘执法终端’，大到涉烟情报智能分析，小到卷烟条码信息查询，都能轻松实现，用好身边的‘大数据’，不仅能服务于涉烟大案、要案的查处，还能更好地开展日常市场监管、证件管理等工作，基层执法的精准性、实效性得到了较大提高。”王宏说起现在的高科技自豪感油然而生。

目前，河南省烟草专卖局创新开展构建了以诚信等级管理为基础的新型市场监管机制，根据采集的相关数据和各类指标的综合分值，由高到低，将守法度分为不同的档别，月度更新、动态调整、实时标注。诚信等级的管理使市场监管工作更加有的放矢，做到对守信者“无事不扰”，对失信者“无处不在”。

30年弹指一挥间，我已将青春奉献给了自己热爱的烟草专卖事业，同时见证和感受着《烟草专卖法》实施三十年来所发生的巨变。三十年来，烟草行业与时俱进，在改革创新过程中实现大变革，积累了很多成功经验，在行业发展的历程中留下了深刻的印记，呈现出蓬勃发展的崭新气象，市场监管模式从“全面巡查”向“精准打击”的发展历程就是一个生动的缩影。作为专卖管理制度的守护者，我们要以“两个维护”作为自己的行为准则，依法监管、担当尽责，严格规范烟草市场秩序，不断优化政务服务，全面提升市场监管水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(叶县烟草 王宏)

转自：环球财经

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